制度的生命力在于执行

——集团公司党委致全体员工的公开信之五

致全体员工：

　　习近平总书记指出，“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威”。

　　俗话说：没有规矩，不成方圆。国有国法，家有家规，企业也绝不例外。摈弃“人治”思想、按制度办事是所有成功企业共同的特点。因为企业是由各类人员组成的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要求企业必须制定出有利于企业发展的制度体系，用于约束、规范、整合人的行为。按照规范的制度来管人和办事，遵循一定的流程，不仅能够提高工作效率，而且能减少和降低因为人为的因素而造成的失误。海尔集团因制度而兴或许能给我们诸多启示。海尔最初的经营管理一塌糊涂。1985年，张瑞敏编写了10万字的《质量保证手则》，制定了121项管理标准，49项工作标准，1008个技术标准并严格执行，才有了今天的成就。我们学习海尔，就是要学习其科学完善的管理制度体系和坚定不移的执行力。

　　在国企改革三年行动中，平凉城投集团顺应业务扩展、人员增多、管理难度增大的现实需要，为确保改革深入推进和企业规范化发展，下大力气加强了制度建设，经过广泛充分的讨论，形成了集团公司《管理制度汇编》（2023版）和各子公司《管理制度汇编》以及《管理制度流程图合集》，建立了覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合理的制度体系，成功消除了“以人管事”现象，实现了“用制度管人，按程序办事”的良好局面，标志着公司在企业管理认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，必将为集团公司实现科学决策、规范经营管理、强化风险防控、提高经营效益起到积极作用。

　　古人云，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”确实，在制度执行过程中，个别公司和个人对公司制度或者不学习不知晓，或者不以为然执行不力，或者自作聪明大搞变通，充分暴露了部分职工对制度建设的重要性认识不足，客观上对集团公司制度体系的权威性提出了挑战。鉴于此，集团公司号召所有子公司和全体职工认真念好“四字诀”，坚决提高制度执行力，让集团公司在科学完善的制度保障下冲破层层障碍，向管理科学、充满活力的现代企业进发。

     ——“建”。制度体系应该与时俱进、不断发展完善。各部门（公司）要科学处理整体与局部、当前和长远、规范与效率、巩固和提升的关系，在发展中变革，在执行中完善，聚焦财务、用工、合同、工程、安全生产、廉政建设等方面，查制度、查标准、查职责、查流程、查执行，识别内部风险和外部风险，及时修订完善管理制度，堵塞各类风险漏洞，确保业务经营合法合规，坚决做到万无一失。

    ——“知”。提升规章制度知晓率是严格落实制度的前提。各部门（公司）要制定学习计划，利用工作例会、座谈会、专题会等形式，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，强化学习培训，让全体员工精准把握业务范围内制度规定，了解掌握其他业务范围的相关制度，让执行制度成为自觉，让践行标准成为习惯，坚决不碰红线、不触底线，确保各项工作在制度框架内进行，坚决防止“无知者无畏”和自作主张、随意处事。

　　——“带”。制度面前没有特权，制度约束没有例外。企业中最容易破坏制度的人就是制定制度的人，有时往往就是管理者本身。公司领导及中层干部不仅不能凌驾于制度之上，相反要更加严格地要求自己，强化大局意识，摈弃特权思维，就从言谈举止、行为规范、做事规矩等细节小节做起，自觉学习和执行制度，发挥以上率下和示范引领作用，带动员工遵守公司各项制度，同时要坚持原则，敢抓敢管，以实际行动促进“一切按制度工作、按程序办事”良好氛围的形成和固化。

　　——“督”。动员千遍，不如问责一次。上级的监督检查和问责是促进制度落实的有效手段。集团公司纪检监察部门要加强对制度执行情况的监督检查，绝不允许目无组织、无视规定、随心所欲，决不允许任何人和任何事游离于制度规定之外。要定期开展常规检查和专项稽核，提高检查的深度和广度，对执行制度好的给予通报表扬，执行制度差的责令限期整改。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。   

　　《细节决定成败》中有句话说得好：“当今中国社会绝不缺少雄韬伟略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣地执行。”只要我们把制度内化于心、外化于行，严格按党纪国法、政策法规、制度程序办事，不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为，集团公司这艘大船就一定会在改革发展的洪流中乘风破浪、行稳致远。

                                           平凉城投集团公司党委

                                            二〇二三年十二月